Curtea de Conturi a României a constatat că Ministerul Transporturilor „ajută” compania CFR Călători să fie trasă pe linie moartă, dar în schimb subvenţionează ilegal operatorii feroviari privaţi de transport călători.
ZIUAnews a semnalat de mai multe ori că operatorii feroviari privaţi de călători prosperă ca urmare a subvenţiilor acordate cu generozitate excesivă şi ilegală de către Ministerul Tansporturilor, în timp de compania de stat este dirijată spre faliment. Campania de umflare a conturilor operatorilor privaţi din banii publici în detrimentul societăţii de stat a fost demarată puternic în 2011 de către fostul ministru PDL, Anca Boagiu, şi continuată cu aplomb de liberalii Ovidiu Silaghi, Relu Fenechiu şi Ramona Mănescu. Însă cei care au pus umărul din greu la spolierea companiei de stat au fost directorii de la CFR Călători – Ştefan Roşeanu şi Valentin Dorobanţu, dar şi fostul director al CFR SA, George Micu. Iar omul care a orchestrat toată această inginerie financiară de subvenţionare preferențială a operatorilor privaţi este Claudiu Octavian Dumitrescu, directorul Direcţiei Feroviare a Ministerului Transporturilor, cel care de vreo zece ani regizează toate manevrele la calea ferată din România.
Contracte nefundamentate, dar decontate
Raportul de audit al Curţii de Conturi privind activitatea Ministerului Transporturilor în anul 2013, finalizat recent, evidenţiază foarte clar devalizarea CFR Călători prin acordarea ilegală de subvenții foarte mari operatorilor privaţi de călători. „Ministerul Transporturilor a aprobat şi contractat servicii publice de transport feroviar, care compun pachetul minim social, fără o temeinică fundamentare şi o cunoaştere reală a nevoii sociale de transport feroviar de călători, fără să procedeze la realizarea unei evaluări privind serviciile de transport public de călători, doar în baza propunerilor operatorilor licenţiaţi”, este concluzia auditorilor Curţii de Conturi a României. Altfel spus, Ministerul Transporturilor a acordat subvenţii mari operatorilor privaţi, mai exact cât au dorit aceştia, în timp ce operatorul de stat – CFR Călători – s-a mulţumit cu ce-a rămas, adică o subvenţie înjumătăţită față de cât au beneficiat transportatorii feroviari privați. Totodată, s-a descoperit că „în ceea ce priveşte nivelul veniturilor prognozate a se realiza în anul 2013, conform HG nr. 1060/2013, pe baza rectificărilor bugetare, se constată că acesta este mai mic decât nivelul compensaţiilor necesare a se asigura de la bugetul de stat pentru acoperirea diferenţei dintre nivelul costurilor și cel al veniturilor realizate, precum şi faptul că acesta înregistrează diferenţe de pondere foarte mari în structura veniturilor totale ale operatorilor de stat (40%) şi operatorilor privați de transport feroviar de călători (14-18%)”. Adică aproape întreaga cifră de afaceri a operatorilor privaţi este realizată din subvenţia de la stat!
Ajutor ministerial pentru privaţi
Prin HG nr. 06.03.2013, promovată de către fostul ministru Relu Fenechiu, pachetul minim social în transportul feroviar de călători cuprinde doar trenurile Interregio şi Regio. Astfel, compensaţia acordată pentru pachetul minim social aprobat în transportul feroviar de călători se distribuie 20% în funcţie de indicatorul călători-tren şi 80% în funcţie de indicatorul tren-kilometri. Totodată, valoarea aferentă indicatorului călători- tren se acordă în proporţie de 20% pentru trenurile Interregio şi în proporţie de 80% pentru trenurile Regio.
Practic, rezultă că poţi circula cu trenurile goale sau pline, că de la stat tot aceeaşi subvenţie primeşti. Acest aranjament este legalizat prin hotărârea mai sus menţionată, dată de Fenechiu, care avantajează enorm operatorii privaţi. Pentru fiecare operator de transport feroviar de călători, procentul maxim al compensaţiei nu poate depăşi 75% din totalul veniturilor pentru trenurile Interregio şi 85% din totalul veniturilor pentru trenurile Regio. Ulterior, la finele anului 2013, Ramona Mănescu a promovat o Hotărâre de Guvern prin care au fost aprobate două acte adiţionale privind nivelul pachetului social minim şi valoarea compensației. Auditorii Curţii de Conturi au constatat că pentru anul 2013 s-a aprobat un pachet social pentru a cărui finanţare erau necesare subvenţii de 1.697,361 milioane de lei, reprezentând circa 380.000.000 de euro. Din această sumă, de la bugetul de stat au venit 1.209,9 milioane de lei, adică în jur de 37.000.000 de euro, asigurându-se astfel între 68 şi 85% din compensaţia necesară pentru realizarea pachetului minim social aprobat. Astfel, CFR Călători a beneficiat de o compensaţie anuală de 1.385.929.000 de lei, care a acoperit doar 68% din sumele necesare pentru asigurarea transportului de călători. În schimb, operatorii privaţi au încasat compensaţii care au ajuns la 85% din valoarea totală a prestaţiilor, cum este cazul firmei Regiotrans Braşov. Aceasta este deţinută de către Costel Comana şi Iorgu Ganea, patroni apropiați de PDL şi susţinuţi puternic în 2013 de Valentin Dorobanţu, fost director al CFR Călători.
Subvenţii preferenţiale
Auditorii externi ai Curţii de Conturi au mai constatat că „subvenţia acordată a avut un grad de acoperire a costurilor variabil de la un operator la altul, respectiv 40% pentru CFR Călători şi până la 82% pentru Regiotrans şi Regional”. De asemenea, „subvenţia raportată în funcţie de indicatorul călători-km a înregistrat valori diferențiate pentru fiecare operator de transport şi a avut o influenţă directă în tariful mediu al operatorilor de transport feroviar, respectiv Regiotrans a practicat cel mai mic tarif mediu (0,07 lei/călător-km) deşi a înregistrat cel mai mare cost mediu (0,96 lei călător/km)”. Totodată, auditorii au mai constatat că „la compania CFR Călători a fost înregistrată situaţia inversă faţă de Regional: deşi a înregistrat cel mai mic cost mediu (0,59 lei/călător-km) a practicat cel mai mare tarif mediu (0,16 lei/călător-km). Trebuie precizat că firma Regional este una dintre cele mai profitabile (raportat la numărul de angajaţi) companii de transport de călători pe calea ferată. Firma face parte din grupul clujean Via Terra Spedition, deţinut de Viorel Bunea (50%) şi Iulian Gaga (50%), fost şef al Gării din Oradea. Foşti ceferişti, aceştia au profitat de trecutul lor în cadrul companiei pentru a construi afaceri prospere pe calea ferată. Presa locală a semnalat faptul că directorul economic al Via Terra Spedition este nepoata lui Vasile Tulbure, fost director general al SNTF CFR Marfă, cu care cei doi au derulat diverse contracte.
Tătucul privaţilor
Experţii Curţii de Conturi au identificat că principalele persoane din cadrul Ministerului Transporturilor vinovate de aceste abateri privind subvenţiile feroviare sunt Claudiu – Octavian Dumitrescu, directorul Direcţiei Feroviare, şi directorii generali de la Direcţia Generală Economică. Însă directorul Claudiu Dumitrescu, cel care de vreo zece ani taie şi spânzură pe calea ferată, indiferent de cine a fost ministru, aruncă vina pentru acordarea de subvenţii preferenţiale către o altă companie feroviară de stat: „CFR SA este răspunzătoare de propunerile înaintate de către Ministerul Transporturilor, în ceea ce priveşte volumele minime de transport public de călători ce trebuie realizate pe calea ferată română”.
Reţeta decontărilor compensate
Cum s-a ajuns ca operatorii privaţi să prospere cu ajutorul subvenţiei, în timp de compania de stat să fie trasă pe linie moartă? Simplu: „Necesarul de fonduri nu a fost fundamentat în concordanţă cu necesarul real de transport feroviar public de călători, care să asigure utlizarea eficientă a resurselor buigetare”, dar şi prin „supradimensionarea pachetului minim social, necorelarea acestuia cu cererea reală de transport feroviar public de călători”. Totodată, auditorii externi ai Curţii de Conturi au constatat „inexistența unei metodologii clare care să stabilească condiţii, criterii de acordare a subvenţiilor, limite maxime pentru costurile medii, limite minime pentru tarife, definirea cu exactitate a pachetului minim social (număr maxim de trenuri din totalul rutelor de circulaţiei pentru care se acordă subvenţie, intervalul orar de circulaţie)”.
Recomandări pentru concediul lui Ioan Rus
Ca urmare a constatărilor de mai sus, Curtea de Conturi recomandă actualului ministru al Transporturilor, Ioan Rus, ca „în actualul context macroeconomic şi social şi al capacităţii de suportabilitate a bugetului naţional este necesar să se analizeze dimensionarea pachetului minim social în raport cu posibilităţile reale de finanţare”. Ioan Rus este ministru al Transporturilor de vreo lună şi ceva şi încă nu prea știe cu ce se mănâncă afacerile cu calea ferată. Iar când Curtea de Conturi a României i-a transmis raportul privind auditul financiar al Ministerului Transporturilor, Rus a plecat în concediu pentru două săptămâni, că de, după o lună la minister, o fi obosit domnul ministru!
