Cum era pe timpul lui Ceausescu? Un singur manual pentru istorie la clasa V ( de ex.),editat de cei mai buni istorici si tiparit de Editura Didactica. Acum de ce nu mai e asa? De aia!
Federaţia Editurilor din România acuză Ministerul Educaţiei de lipsă de transparenţă şi de vicierea rezultatelor licitaţiei pentru manualele şcolare pentru clasele I şi a II-a. Editorii care au participat la licitaţie susţin că rezultatele sunt „dezastruoase”, că au fost eliminaţi în mod „dubios” ofertanţi care au respectat caietul de sarcini şi că au existat erori importante în ceea ce priveşte punctajul. Paul Balogh, de la firma Read Forward, care a participat la licitaţie alături de Editura Humanitas, dar a fost respins, spune că editurile au depus mai multe contestaţii privind licitaţia şi că au făcut o plângere la DNA. „Este cel mai mare jaf din domeniul educaţiei”, a spus Paul Balogh. Potrivit Mediafax, valoarea estimată a contractului era, la momentul anunţării licitaţiei, de 30.508.150 de lei, fără TVA. Unele edituri au cerut ministerului suspendarea licitaţiei, care a fost însă respinsă. „Am fost conştient în momentul în care am declanşat procedura de împrospătare, de înnoire a manualelor că va începe un fel de război, pentru că deranjez business-ul mai multor societăţi comerciale”, a replicat ministrul Educaţiei, Remus Pricopie.
Potrivit membrilor Federaţiei Editurilor din România (FER) care au fost respinşi la licitaţia deschisă de Ministerul Educaţiei există mai multe probleme în organizarea licitaţiei. Astfel, ministerul ar fi dat un punctaj greşit pentru manualele şcolare câştigătoare, punctaj pe care l-ar fi corectat după 16 zile tot în favoarea câştigătorilor. Totodată, susţin editorii, Ministerul Educaţiei i-ar fi informat cu întârziere de un ordin care prevedea punctajul minim pe care editorii ar fi trebuit să-l obţină de la evaluatori, atât pentru varianţa printată, cât şi pentru cea digitală a manulului. În plus, spun reprezentanţii FER declaraţi necâştigători, nu se cunosc evaluatorii care au decis manualele care vor ajunge pe băncile elevilor, şi că aceştia au respins pe motive superficiale celalalte oferte de manuale. Totodată ei susţin că Ministerul, care iniţial a evaluat un manual, în variantă tipărită şi digitală, la 9 lei, a acceptat apoi să cumpere cărţi la „preţuri de dumping”, de 4,65 de lei, care nu acoperă, în opinia lor, costurile de producţie şi cheltuielile de copyright.
Pe de altă parte, editurile câştigătoare, precum Siveco şi CD-Press, spun că respectat procedura licitaţiei şi că toate acuzaţii celorlalte edituri din Federaţia Editurilor din România sunt „minciuni şi denigrări”.
În tot acest război pentru cele peste 30 de milioane de lei fără TVA, ministrul Educaţiei susţine că la, 15 septembrie 2014, elevii de clasa I şi a II-a vor avea manuale noi.
„Am fost conştient în momentul în care am declanşat procedura de împrospătare, de înnoire a manualelor că va începe un fel de război, pentru că deranjez business-ul mai multor societăţi comerciale”, le-a spus ministrul Educaţiei, Remus Pricopie, învăţătorilor la Suceava. Pentru ministru contează ca pe 15 septembrie elevii să aibă manuale noi.
Editorii: „Ministerul ne-a ignorat atunci când am spus că a greşit punctajul pentru manuale”
Paul Balogh de la firma Read Forward, care a participat la licitaţie împreună cu Humanitas, afirmă că este suspect faptul că punctajul pentru manualele câştigătoare a fost corectat de Ministerul Educaţiei la mai mult de două săptămâni de la terminarea licitaţiei.
„Au trecut 16 zile ca Ministerul Educaţiei să corecteze punctajele acordate câştigătorilor. Asta în timp ce noi, la doar două zile de când au anunţat câştigătorii, editorii le-au spus celor de la minister că au greşit punctajul de la Siveco şi CD Press. Ministerul nu numai că nu a răspuns, dar a ocolit efectiv problema. În schimb, pe 20 august, la 16 zile de la publicarea rezultatelor, a trimis către edituri o erată la aceste rezultate. Dacă ar fi făcut asta imediat n-am mai fi făcut contestaţie, n-am mai fi cheltuit banii cu contestaţiile. Dacă ministerul era onest ar fi făcut asta imediat”, a spus Balogh.
Editorii care nu au câştigat licitaţia mai spun că „erorile sunt incredibile”. „În al doilea rând, nivelul de eroare trimis este incredibil. Nicio greşeală din cele corectate nu afectează deloc punctajele câştigătorilor. Cei care au pierdut licitaţia nu au greşit deloc, toate cele 11 corecturi sunt pentru câştigători, iar la unele edituri sunt diferenţe de 10 puncte între rezultatul iniţial şi cel de acum”, a mai spus Balogh.
„Pe de altă parte pe erata trimisă sunt de fapt două termene. Scrie şi 12 august şi 20 august. Care e termenul de emitere? Timp de 8 zile Ministerul Educaţiei nu a trimis nimic”, a spus reprezentantul Read Forward.
Editorii: „Criterii eliminatorii, inexistente în caietul de sarcini”
Editorii susţin că Ministerul Educaţiei a folosit criterii eliminatorii inexistente în caietul de sarcini al licitaţiei. În majoritatea comunicărilor de respingere a ofertelor trimise participanţilor, Ministerul a folosit două praguri eliminatorii, care nu sunt prevăzute în caietul de sarcini şi nici în alte documente ale licitaţiei.
Editorii mai acuză Ministerul Educaţiei că nu i-a informat în timp util de ordinul ministru 5559/2013, semnat la 22 noiembrie 2013 şi făcut public 14.03.2014. Acesta prevede punctajul minim privind preţul manualului, dar şi punctajul minim privind criteriul tehnic pe care trebuie să îl îndeplinească varianta digitală a manualelor. „Acest ordin pe lângă faptul că nu a fost făcut public patru luni, nici nu a fost cuprins în caietul de sarcini. Ei nu au fost transparenţi atunci când l-a licitaţie i-am întrebat dacă trebuie să respectăm acest ordin”, a mai spus Balogh.
Editori: Ministerul Educaţiei acceptă preţuri de dumping
Membrii Federaţiei Editorilor din România (FER) care nu au fost declaraţi câştigători mai sunt nemulţumiţi şi de preţurile mici acceptate de Ministerul Educaţiei. „De exemplu: manualul de comunicare în limba română pentru clasa I a fost estimat de CNEE la un preţ de 8,22 lei. Editurile cu tradiţie în domeniu au avut oferte de preţ în jurul sumei de 8 lei acoperind cu greu costurile, dar a fost acceptat manualul care avea preţul de 4,74 lei”, mai spun editorii.
„Câţiva ofertanţi au venit cu preţuri neobişnuit de mici, preţurile suspecte de dumping, cu mult sub baremul de 70% prevăzut de legislaţie. Siveco+Litera au ofertat un preţ de numai 4,74 lei, iar recordul a aparţinut CD Press, cu numai 4,65 lei. Preţul include atât partea de print (drepturi de autor, cheltuieli de editare, tipar full-color, 120 de pagini, format mare, broşat, două volume etc.), cât şi două CD-uri cu manualul digital. Preţurile foarte mici oferite de unii participanţi la licitaţie sunt greu justificabile. Dacă cineva doreşte să cumpere chiar şi numai două CD-uri goale, de proastă calitate, nu prea le poate achiziţiona sub 1-1,5 lei, deci aproape un sfert din preţ”, mai spun editorii nemulţumiţi.
Editorii: Unele manuale digitale au fost respinse pe criterii tehnice superficiale
Editorii susţin că Ministerul Educaţiei nu a făcut publică lista evaluatorilor şi cer publicarea numelor şi a CV-urilor acestora. „Nu ştim nici până astăzi cine anume au fost evaluatorii. Componenta tehnică nu este una derizorie şi evaluarea nu poate fi făcută de un personal nespecializat; ea presupune sisteme de operare diverse (Linux, Windows, Mac OSX), versiuni diferite şi browsere diferite”, justifică editorii cererea.
Ei spun că acest lucru este necesar pentru că unele oferte din partea unor edituri prestigiose şi firme de IT au fost eliminate pe baza unor motive tehnice minore.
„De exemplu unul dintre motive este că 0,5% din imaginile utilizate în manualul de comunicare pentru clasa I au dimensiuni peste cei 500k ceruţi de în caietul de sarcini. Ce înseamnă 0,5%? 12 imagini din 2396. Acele imagini au dimensiuni mai mari pentru că folosesc mai multe culori şi sunt apelate în cazul ecranelor cu densitate mare de pixeli (retina display). Dimensiunea lor în pixeli, daca ţii la calitatea imaginilor, este una foarte mare, de aici şi trecerea peste limita (aleatorie) de 500k. Menţionam că încărcarea locală a unor imagini mai mari de 500k nu este de natură să încetinească în vreun fel utilizarea manualului digital”, arată editorii.
Editorii mai acuză Ministerul Educaţiei că nu a respectat calendarul anunţat pentru licitaţie. „Probabil cea mai gravă este întârzierea nejustificată şi, considerăm noi, ilegală a anunţării rezultatelor, care ar fi trebuit să aibă loc pe 28 iulie şi, în fapt, a fost făcută numai pe data de 4 august”, spun editorii, care arată că nu au primit nicio explicaţie pentru acest lucru.
„Nu înţelegem de ce a fost nevoie de 18 zile pentru a se evalua doar 9 proiecte de manuale, celelalte fiind eliminate abuziv din start, pe motive tehnice (şi de preţ) şi nemaifiind supuse analizei de conţinut. Suspectăm că aceste criterii eliminatorii au fost introduse după şedinţa de deschidere a ofertelor, deoarece la deschiderea plicurilor nicio ofertă nu a fost eliminată pentru neîndeplinirea baremului de 43 puncte pentru preţ, criteriu invocat abia acum”, conchid editorii.
Editurile câştigătoare: „Ce spun ei e plin de minciuni şi denigrări”
Pe de altă parte, editurile care au câştigat licitaţia spun că ele au respectat toate criteriile. „Chestia asta a fost foarte exploatată de cei de la Federaţia Editurilor, nemulţumiţi de rezultat. Dar ei se contrazic, când zic că ordinul a existat, când că nu a existat. Tot ei afirmă că ordinul acela nu se aplică. Ce spun ei e plin de minciuni şi denigrări”, a spus Florin Ilia, directorul Siveco, companie care a câştigat licitaţia pentru manualele de clasa I.
Pe de altă parte, reprezentatul CD Press, Costin Diaconescu, unul dintre câştigătorii licitaţiei, a declarat că toate ofertele respinse au fost respinse din cauză că nu au fost conforme cu caietul de sarcini şi a respins acuzaţia colegilor privind consituirea unui „grup de interese”.
„Nu fac parte din nici un grup de interese şi consider acuzaţia o calomnie pe care o resping”, a spus Diaconescu.
Remus Pricopie: „Mă aştept la orice”
Cu toate că Ministerul Educaţiei susţine că nu intră în polemici cu editorii şi că nu nu are o poziţie oficială faţă de acuzaţiile aduse de editori înainte ca toate sesizările să fie rezolvate, ministrul Educaţiei îi asigură pe elevi că vor avea manuale şcolare digitale la începutul anului şcolar.
„Prin urmare, pe mine mă interesează ca în şcoală elevii să aibă manuale noi, adaptate secolului XXI. Mai departe, mă aştept la orice, dar atât timp cât noi am respectat procedurile şi să ştiţi că am fost extrem de exigent în raport cu colegii mei care au gestionat acest proces şi atât timp cât toate instituţiile statului de până acum au spus că nu au fost probleme, mergem înainte. Mai departe, cei care au pierdut pot să facă ceea ce consideră, pe mine mă interesează soarta copiilor, şi nu acţiunile editorilor”, a spus Pricopie.
Ministrul a spus că va scoate la licitaţie manualele pentru celelalte clase pe măsură ce vor fi aprobate programele şcolare.
„Vom scoate la licitaţie pe măsură ce se aprobă noile programe şcolare. Deocamdată, am scos pentru clasele întâi, a doua, apoi vom scoate pentru clasa a treia, clasa a cincea şi probabil clasa a noua, urmând ca în anul următor să scoatem pentru clasele a patra, a şasea şi a zecea, până când închidem ciclul. Dar acolo unde nu sunt ofertanţi, repet, prin modificarea pe care am făcut-o în Legea educaţiei, prin Ordonanţa 49, vom însărcina instituţii publice, nu firme, să redacteze manuale”, a spus Pricopie.
El a arătat că va scoate la licitaţie manualele unde nu s-a reţinut nicio ofertă din partea niciunei edituri. Potrivit lui Pricopie, pentru multe loturi de manuale nu au fost depuse oferte întrucât nu a existat un interes comercial pentru a dezvolta un astfel de manual, din cauză că tirajul era mic.
„Dacă absolutizăm această dimensiune comercială, atunci înseamnă că nu ne mai interesează decât interesul firmelor şi nu ne mai interesează interesul educaţional”, a spus Pricopie, precizând că sunt situaţii ”inadmisibile” în care manualele sunt ţinute în uz de 14 ani.
Una dintre contestaţii a fost respinsă
Pe de altă parte, Ministerul Educaţiei a primit răspuns de la Consiliul pentru Soluţionarea Contestaţiilor pentru una dintre contestaţiile depuse de edituri. Astfel, sesizarea editurilor Akademos şi Aramis privind suspendarea procedurilor de licitaţie a fost respinsă ca nefondată.
Editorii mai aşteaptă răspunsul pentru celelalte sesizări, în total ei depunând 17 contestaţii şi au sesizat mai multe instituţii, inclusiv DNA, privind anumite nereguli legate de modul în care s-a făcut licitaţia pentru manualele şcolare. Editorii au depus contestaţii şi au făcut sesizări către Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, Consiliul Concurenţei, DNA şi instanţe judecătoreşti.
