Voucherele de vacanţă reprezintă o miză anuală de peste 300.000.000 de euro @ Parlamentul le-a aprobat din acest an @ Executivul le va da din ianuarie 2015 @ Sindicaliștii invocă discriminarea @ Introducerea lor este tergiversată pentru a permite unor firme să mai tipărească tichete de vacanţă de peste 20.000.000 de euro @ Angajații de la stat cer prime cât șase salarii @ Șefii își fac concedii în străinătate, și din acest motiv nu vor vouchere.
O brambureală legislativă a generat, în această perioadă, haos pe piaţa turistică a României. Începând din trimestrul IV, angajaţii instituţiilor publice, ai companiilor şi societăţilor cu capital de stat nu mai pot beneficia de prime şi tichete de vacanţă cu ocazia plecării în concediul de odihnă, ci numai de vouchere de vacanţă. Prevederile legale sunt neclare, lăsând loc aranjamentelor, însă, în acelaşi timp, îi pun într-o situaţie delicată pe angajatori.
Practic, sunt companii care, până acum, au alocat unor angajaţi prime de vacanţă, iar acum se văd puse în situaţia să dea numai vouchere, ceea ce nu este echitabil pentru restul angajaţilor. Ca urmare a acestei prevederi, sindicaliştii nu sunt de acord cu introducerea voucherelor pentru simplul fapt că angajaţii de la stat nu mai primesc banii cash, iar sindicatele nu mai pot face legea în domeniul turismului sindical.
300.000.000 de euro, piaţa anuală a voucherelor
Parlamentul a adoptat Legea nr. 94/01.07.2014, privind voucherele de vacanţă. Ulterior, Executivul a modificat legea prin Ordonanţa nr.8 din 31 iulie 2014, şi a amânat, astfel, emiterea acestor vouchere până la 1 ianuarie 2015. În această situaţie, instituţiile publice centrale şi locale, regiile autonome, companiile şi societăţile comerciale cu capital de stat care au încheiat contracte individuale de muncă ar putea acorda, în condiţiile legii, vouchere de vacanţă. Acestea se acordă în limita sumelor prevăzute cu această destinaţie în bugetul de stat sau, după caz, în bugetele locale, pentru unităţile din domeniul bugetar, şi în limitele sumelor prevăzute cu această destinaţie în bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori. În ordonanţă se stipulează că: „Nivelul maxim al sumelor care pot fi acordate salariaţilor sub formă de vouchere de vacanţă reprezintă contravaloarea a 6 salarii de baza minime brute pe ţară garantate în plată, pentru un salariat, în decursul unui an fiscal”. Voucherele de vacanţă sunt integral suportate de angajator. Angajatorul care beneficiază de vouchere de vacanţă nu mai are dreptul şi la primă de vacanţă în cursul anului fiscal sau la bilete de odihnă. În prezent, salariul de bază minim brut este de 900 de lei, ceea ce înseamnă că valoarea maximă totală a voucherelor de vacanţă este de 5.400 de lei brut. La sfârşitul anului 2013, România avea 5.548.944 de angajaţi, din care 1.200.000 sunt încadraţi la stat. Dragoş Răducan, vicepreşedinte al Federaţiei Patronatelor din Turismul Românesc (FPTR), estimează că piaţa anuală a voucherelor de vacanţă este între 300 şi 400 de milioane de euro. „De aceste vouchere pot beneficia circa 300.000 de angajaţi de la stat şi încă vreo 200.000 din sectorul privat. Dacă luăm în calcul o valoare medie de 2.500 de lei a unui voucher, rezultă că, anual, piaţa voucherelor se ridică la circa 1,25 miliarde de lei. Aceşti bani ar urma să intre pe piaţa turismului românesc, ceea ce ar însemna destul de mult pentru acest sector economic”, a precizat Dragoş Răducan pentru ZIUAnews.
Lobby şmecheresc
Preşedintele Blocului Naţional Sindical (BNS), Dumitru Costin, susţine că la prima vedere introducerea voucherelor de vacanţă este un instrument bun pentru angajaţi şi angajatori. „Însă, prin emiterea unei alte ordonanţe în august prin care voucherele pot fi achiziţionate online începând de la 1 ianuarie 2015, Autoritatea Naţională pentru Turism (ANT) a lăsat loc şmechereşte unor firme să emită în continuare acele tichete de vacanţă. Este vorba de o piaţă de circa 20 de milioane de euro de care beneficiază doar trei firme. Practic, sunt cele trei firme care se ocupă şi cu tipărirea şi distribuirea bonurile de masă: Cheque Dejeuner, Sodexho Pass şi Edenred (fostă Acoor Services) deţinută de către Cartel Alfa. Aceste firme au făcut un lobby puternic în anumite zone pentru a putea emite vouchere în cele cinci luni câte au mai rămas până la sfârşitul anului. Modul de acordare a acestor vouchere este o bătaie de joc şi cred că vom ajunge la începutul anului viitor tot cu o situaţie incertă. Din păcate, introducerea sistemului online de emitere a voucherelor este întârziat. Până acum, ANT trebuia să constituie un grup de lucru care să lucreze efectiv pentru introducerea sistemului online”, a declarat Dumitru Costin pentru ZIUAnews.
Tergiversare cu bună ştiinţă
Faptul că până în luna august 2014 s-au dat prime de vacanţă, iar până la sfârşitul anului ar trebui să se dea vouchere, a generat situaţii controversate la multe companii şi societăţi cu capital de stat. Este cazul CN Poşta Română, unde circa 70% din angajaţi au primit prime de vacanţă, iar restul ar trebui să primească vouchere. „Este o situaţie discriminatorie şi, ca atare, trebuie analizată şi gestionată foarte bine”, afirmă liderul BNS, Dumitru Costin. În schimb, Dragoş Răducan, vicepreşedinte FPTR, susţine că introducerea acestor vouchere este tergiversată cu bună ştiinţă de anumiţi funcţionari din ministere. „Aceştia beneficiază anual de prime foarte mari care le permit să-şi petreacă concediile în staţiuni de lux din străinătate. Ca atare, ei nu au niciun interes să introducă voucherele de vacanţă a căror valoare este mult mai mică decât primele pe care le încasează anual”, a mai precizat Dragoş Răducan.
„Patronatele şi sindicatele au cerut amânarea voucherelor”
Florin Jianu, ministrul delegat pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Mediu de Afaceri şi Turism, a declarat pentru ZIUAnews că „patronatele şi sindicatele din turism au cerut la Consiliul Consultativ al ANT să amânăm emiterea voucherelor de vacanţă până la 1 ianuarie 2015”. „Ca urmare a faptului că legea adoptată de Parlament stipula obligativitatea introducerii voucherelor din trimestul IV, a fost emisă acea ordonanţă. În aceste condiţii, până la sfârşitul anului se vor acorda tichete de vacanţă sau prime, dar nu vouchere. Deja există un grup de lucru la nivelul ANT care lucrează la implementarea sistemului online de emitere a voucherelor şi se aşteaptă doar rectificarea bugetară pentru a primi fondurile necesare pentru realizarea platformei online „, a mai precizat Florin Jianu. Trebuie precizat că emiterea online a voucherelor este gratuită, iar comisionul maxim care poate fi reţinut de o agenţie de turism este 10% din valoarea sejurului.
„O să analizez foarte atent situaţia voucherelor de vacantă imediat după ce mă instalez la Curtea de Conturi a României” (Cosmin Nicula, senator PSD, viitor vicepreşedinte al Curţii de Conturi a României)
